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電競投注平台辦公室關於印發電競投注平台市推進基本公共服務均等化實施方案的通知
索引號: QZ07101-0200-2019-00283 公開方式: 主動公開 信息類別: 行政法規、規章和規範性文件
發布機構: 市政府辦公室 發文日期: 2019-10-11 點擊數: 1
備注/文號: 南政辦〔2019〕95號
內容概述: 電競投注平台市推進基本公共服務均等化實施方案

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、雪峰開發區、經濟開發區管委會,市直有關單位:

  為加快推進我市基本公共服務均等化工作,經市政府同意,現將《電競投注平台市推進基本公共服務均等化實施方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

  

 

電競投注平台辦公室

  2019年10月11日

  (此件主動公開)

  

電競投注平台市推進基本公共服務均等化實施方案

  為貫徹國家、省、泉州市關於基本公共服務均等化的部署要求,落實市委《關於加快社會事業發展補齊民生短板確保如期全麵建成小康社會的決定》的精神,加快推進基本公共服務均等化工作,特製定如下實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全麵”戰略布局,牢固樹立和落實五大發展理念,堅持以人民為中心,按照建設“機製活、產業優、百姓富、生態美”現代化新電競投注平台的新要求,切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,堅守底線、突出重點、補齊短板、完善製度、引導預期,堅持統籌發展和改革創新,進一步提升基本公共服務保障水平和均等化程度,使人民獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

  (二)基本原則

  以人為本,保障基本。把“守住底線”擺在民生工作的優先位置,優先保障人民群眾最基本的生存發展需要;把握基本公共服務項目標準,嚴格落實到位。立足市情,加強統籌協調和政策銜接,實現人人參與、人人盡力、人人共享。

  統籌城鄉,促進均等。統籌配置公共資源,重點向經濟落後地區、薄弱環節、特定人群傾斜,切實加強基層公共服務機構設施和能力建設,補齊城區、鎮、村基本公共服務短板,促進城鄉、區域、人群協調發展。

  製度規範,提高效率。推進基本公共服務法製化、標準化、規範化建設,形成保障基本公共服務體係有效運行的長效機製。理順各級支出責任,實現權責匹配。

  全力而為,做出實效。樹立和踐行正確的政績觀,因地製宜合理確定公共服務的發展指標、標準水平,跟蹤評估重大民生工程實施情況,合理控製債務規模、有效防範風險,盡力而為滿足實際需求,量力而行保障有效供給。

  (三)主要目標

  到2020年,覆蓋全市城鄉居民的基本公共服務體係總體健全,項目體係更加完備,服務供給總量持續增加,結構進一步優化,規模和質量能夠滿足全市城鄉居民的基本需求,幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶等基本公共服務保障能力和水平邁上新台階。

  二、基本公共教育

  加快義務教育均衡發展,健全公共教育服務體係,不斷提高教育質量和市民基本文化素質。

  加快義務教育均衡發展。建立統一的“三免一補”政策,全麵改善農村義務教育薄弱學校基本辦學條件,保障符合條件的進城務工人員隨遷子女就讀,優化教育資源配置,切實保障人民群眾子女依法平等接受義務教育的權益。“十三五”期間,全市規劃中小學建設發展項目90個,規劃建設麵積24.1萬㎡,擬增加學額2萬至2.7萬個。

  促進高中教育量質齊升。加大普通高中建設投入並向教育基礎薄弱地區傾斜;實施中等職業教育免除學費並發放助學金;對家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。全麵提高普通高中教育質量,力爭到2020年,建設省級高中課改基地1-2所,省級示範性高中1-2所,重點培育2-3所福建省、泉州市特色高中,培育5所本市特色高中。

  推進學前教育普惠化。加快普惠性民辦幼兒園發展,構建以公辦性質幼兒園和普惠性民辦園為主體的學前教育公共服務體係。繼續加大公辦幼兒園建設,推進0~3歲早期教育試驗工作。保障經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育。到2020年,公辦、普惠性幼兒園在全市幼兒園的占比分別達50%、85%以上。

  強化職業教育產教融合。支持市域內高職院校提升辦學水平,支持鼓勵我市各中職學校與省內高職院校開展中高職銜接交流合作,共同培養現代電競投注平台產業發展急需的各種技術人才,建設一批職教集團、產教融合實訓基地、公共實訓基地。發揮電競投注平台市職工實訓基地作用,引導中職學校在各自的優勢專業設立“現代學徒製”試點班。

  發展繼續教育靈活開放。暢通繼續教育終身學習通道,建立有利於勞動者接受教育和職業培訓的靈活學習製度,實施農民工“求學圓夢行動”計劃,推進我市繼續教育資源共建共享。廣泛開展城鄉社區教育,建設三級社區教育網絡基地。建立覆蓋市鎮村的老年教育網絡。

  三、基本勞動就業創業

  實施就業優先戰略,完善政策扶持、創業培訓、創業服務“三位一體”工作機製,鼓勵以創業帶就業,構建和諧勞動關係。

  完善公共就業服務與管理。加強就業服務信息係統建設,健全就業失業登記證實名製、流動人員人事檔案管理服務體係,建立就業狀況定期發布製度。加強公共就業服務機構和服務平台建設,按照省市有關部署依托互聯網+、大數據、雲平台等信息技術手段,打造“互聯網+”公共就業創業服務平台。

  建立健全創業服務體係。鼓勵公共就業服務機構為創業者提供項目選擇、開業指導、融資對接、跟蹤扶持等服務。優化產業創新平台布局,加快創新平台和示範基地建設,扶持一批創業孵化基地和創業大本營。高校畢業生和勞動年齡人口免費享有創業谘詢指導、培訓、項目推介,並為符合條件的人員提供創業擔保貸款貼息。“十三五”期間,為600人次提供免費創業培訓。

  開展職業技能培訓工作。重點實施“職業技能提升行動方案”和“農民工職業技能提升計劃——春潮行動”,把各類勞動者納入職業培訓範圍。加強職業技能培訓標準化建設,引導中職學校與企業共建員工培訓中心,推行“校企雙製、工學一體”的新型培訓模式。探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的企業新型學徒製度。嚴格執行國家職業資格目錄清單,健全完善職業資格製度。

  開展就業援助工程。加強對就業困難人員的就業援助,優先安排在公益性崗位就業,確保有就業能力的零就業家庭、低保家庭至少有一人就業。“十三五”期間,免費幫助400名就業困難人員就業和再就業。

  構建和諧勞動關係。依法保障職工獲得勞動報酬、休息休假等基本權益。加強勞動保障監察和勞動人事爭議調解仲裁,建立勞動保障監察舉報投訴案件市級聯動處理機製。逐步建立與經濟發展相適應的最低工資標準調整機製以及統一規範的企業薪酬調查和信息發布製度。

  四、基本社會保險

  構建全覆蓋、保基本、多層次社會保險製度,建成城鄉一體、服務供給多元、服務方式多樣的社會保險服務體係。

  社會保險政策製度。繼續實行統賬結合的城鎮職工基本養老保險製度。實施城鄉居民基本養老保險製度。完善全民醫療保險製度,實行醫保基金泉州市級統籌、垂直管理,全麵實施城鄉居民大病保險製度。完善預防、補償、康複三位一體的工傷保險製度體係,推動工傷保險逐步實現省級統籌。

  社會保險關係轉續。納入標準統一、全國聯網的社會保險管理信息係統,著力推動全國範圍內社會保險待遇異地領取、直接結算。推進城鄉養老保險製度有序銜接,擴大跨省異地就醫結算範圍。

  五、基本醫療衛生服務

  健全覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生製度,保障基本醫療和公共衛生服務的公平性、可及性和可持續性。

  重大疾病防治和基本公共衛生服務。實施基本公共衛生服務項目和重大公共衛生服務項目。開展重大疾病和突發急性傳染病聯防聯控,加強突發事件緊急醫學救援、突發公共衛生事件監測預警和應急處理。深入開展愛國衛生運動,推進“健康電競投注平台”建設。

  提升醫療衛生服務水平。製定並實施區域衛生規劃,依據常住人口規模、服務半徑等合理配置醫療衛生資源。深化基層醫改,發揮醫保基金杠杆作用,鞏固完善基本藥物製度,全麵推進公立醫院綜合改革,加快建立基層首診、上下聯動的分級診療模式。健全中醫醫療服務體係,推進中醫藥傳承與創新。

  完善婦幼健康服務。完善新型婦幼健康服務體係,推廣婚前醫學檢查、孕前優生健康檢查“一站式”服務,重點加強高危孕產婦和新生兒健康管理。加快建立區域孕產婦與新生兒危急重症救治中心,提高婦女常見病篩查率和宮頸癌、乳腺癌早診早治率。

  確保食品藥品安全。推進“一品一碼”食品安全信息追溯管理體係建設,健全食品安全產業鏈全過程監管,強化源頭管理。強化企業主體責任,推行食品藥品企業安全承諾製。強化農村食品藥品安全執法檢查、互聯網食品藥品銷售監管和藥品安全風險防控完善藥品不良反應監測和發布製度。

  六、基本社會服務

  建立完善基本社會服務製度,擴大服務供給,提升服務質量,增強兜底保障能力。

  建立社會救助機製。促進低保製度與扶貧開發、再就業、社會保險等製度政策相銜接。完善特困人員救助供養製度,統一城鄉救助供養標準,建立救助標準增長機製。提高醫療救助水平,推進疾病應急救助和重特大疾病醫療救助。擴大職工醫療互助參與率和覆蓋麵,增強職工醫療互濟互助能力。健全臨時救助製度,明確救助對象、範圍和標準,逐步建立市縣鎮村四級聯動的救助網絡。

  完善社會福利保障。做好困境兒童分類保障,逐步建立困境兒童基本生活保障製度和物價補貼製度,推進未成年人社會保護試點和農村留守兒童關愛保護工作。加強兒童福利機構、未成年人保護中心及社區未成年人保護網格體係建設。

  提升養老服務層次。逐步完善高齡老年人福利和特殊困難老年人養老服務補貼製度。完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構為補充、醫養結合的多層次養老服務體係。

  推進社會事務發展。推動婚姻登記標準化和婚姻信息數據庫建設。製定完善兒童收養能力評估辦法及收養後回訪製度。加快構建惠民公益殯葬服務體係,加強殯葬文明建設,鞏固遺體火化率,推行節地生態安葬。

  做好優撫安置工作。落實優撫對象撫恤補助自然增長機製和城鄉同一標準製度,提高優撫安置對象待遇水平,拓展安置渠道,做好退役傷病殘軍人的接收安置工作。探索政府購買服務的方式建立市、鄉鎮(街道)、村(居)三級複退軍人服務機製。

  加強法律援助建設。加強法律援助便民窗口、“12348”法律服務熱線等基礎設施建設,降低法律援助門檻,擴大法律援助範圍。

  七、基本住房保障

  構建層次豐富、形式多樣的住房保障體係,滿足城鎮常住人口基本住房需求,解決農村困難群眾住房安全問題。

  公共租賃住房。建立以實物配租和貨幣補貼為主的住房保障機製,對低保、低收入住房困難家庭實現應保盡保,駐南部隊官兵、烈士遺屬等優先保障。將符合條件的新就業無房職工、外來務工人員等納入保障範圍,逐步將自謀職業、自主創業等靈活就業群體納入保障體係。

  城鎮棚戶區住房改造。編製棚戶區改造2018-2020年規劃及年度計劃,分期分批實施推進。將棚戶區改造與生態修複、城市修補有機結合,優先改造住房條件困難、安全隱患嚴重的區域,棚戶區改造政策覆蓋重點鎮。

  農村危房改造。組織實施農村危房改造,幫助建檔立卡貧困戶、農村分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、原中央蘇區(革命老區)國家重點優撫對象、革命“五老”人員及其他貧困農戶解決住房安全保障問題。力爭2019年完成排查的存量貧困戶危房改造任務,2020年實現鞏固提升。

  八、基本公共文化體育

  進一步健全現代公共文化服務體係、全民健身公共服務體係,提高全民文化素質、身體素質。

  提升公共文化服務水平。推進創建國家公共文化服務體係示範區,加快建成圖書館、博物館、科技館、工人文化宮及規劃服務中心等設施,完善公共文化設施,提升農村基層文化硬件設施。加強文化遺產保護和合理利用,推動一批非遺項目申報國家、省非遺名錄。實施公共文化數字化建設工程,推進縣級文化館、圖書館總分館製建設。加強電競投注平台特色公共文化服務,辦好元宵文化藝術節等貼近生活、參與度高的文化活動。

  推進廣播影視建設發展。加快有線廣播電視網、地麵數字電視網、高性能寬帶信息網等下一代廣播電視網絡設施建設,提升高清內容供給能力。加強全市地方應急廣播體係建設,加大政務、公共服務、民生信息、區域特色文化內容等服務性欄目節目製作力度。推進廣電網與互聯網深度融合。

  提升新聞出版傳播深度。開展全民閱讀活動,加快推進實體書店或各類圖書代銷代購網點覆蓋鄉鎮。健全農家書屋建設、管理、使用長效機製。

  加強群眾體育設施建設。增強全民健康素質,城鄉居民國民體質達標率高於全國平均水平。基本建成市、鄉鎮(街道)、村(社區)三級公共體育設施體係,城市社區建成“15分鍾體育健身圈”,農村公共體育設施提檔升級,人均體育場地麵積達到2.05平方米。

  九、殘疾人基本公共服務

  營造殘疾人平等參與的友好型社會環境,實現殘疾人事業與當地經濟社會發展同步。

  保障殘疾人基本生活。全麵實施困難殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼製度,實施“一戶多殘”家庭殘疾人生活補貼。對生活困難重度殘疾人采取措施給予生活保障。加大對發生重大疾病、重大變故殘疾人的臨時困難救助力度。開展農村貧困殘疾人家庭危房改造任務,2020年鞏固提升。

  殘疾人就業創業和社保服務。拓寬殘疾人就業渠道,為殘疾人提供免費就業援助。落實殘疾人就業創業扶持政策。推進和發展智力、精神和重度肢體殘疾人從事輔助性就業工作。落實殘疾人參加城鄉居民基本養老和醫療保險個人最低繳費部分資助政策,為殘疾人購買意外傷害保險。

  殘疾人康複、教育、文體和無障礙服務。為有康複需求的殘疾兒童和持證殘疾人提供基本康複服務。將殘疾兒童康複救助對象擴大到14歲。殘疾人基本型輔具補貼實現全覆蓋。泉州市級在省輔具補貼製基礎上實行疊加補助。全麵普及殘疾兒童少年義務教育,實施泉州市扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學工程。為殘疾人提供公共文化體育服務,加快推進城鄉無障礙環境建設。

  十、保障措施

  (一)加強組織領導

  紮實推進計劃實施和監督評估,促進政策和項目落地。健全工作協調和責任落實機製、考核評估體係及相應的激勵約束機製。做好行業發展規劃、專項建設規劃與本實施方案的銜接工作,加強對實施意見執行情況的動態跟蹤監測,建立健全監督問責機製和公眾評議機製。

  (二)推動社會參與

  建立政府主導與社會參與的良性互動機製,拓展公眾參與路徑與渠道,開展基本公共服務需求分析和實施效果滿意度調查,推動實現需求表達和反饋雙向互動。充分發揮社會各界參與計劃實施的主動性和創造性,適時梳理評估重大民生工程,及時糾偏改錯。

  (三)強化資源保障

  創新服務有效供給,改革管理運行機製,轉變政府服務職能,提升政府社會管理和基本公共服務水平。加大財政投入力度,提升財政保障能力。加強人才隊伍建設,積極開發各類基本公共服務人才資源。完善配套政策體係,保障城鄉公共服務設施布局建設。

  附件:1.電競投注平台市基本公共服務清單

        2.重點任務分工方案

        3.電競投注平台市基本公共服務領域主要發展指標

  

附件1

電競投注平台市基本公共服務清單

序號

服務項目

服務對象

服務指導標準

支出責任

主責單位

一、基本公共教育

1

免費義務教育

義務教育學生

統一城鄉義務教育學校公用經費基準定額

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市教育局、財政局

免費提供教科書

國家和省規定課程免費教科書(含字典)由省級財政負擔。地方免費提供教科書由市級財政負擔。

免費提供作業本

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

2

農村義務教育學生營養改善

農村義務教育公辦寄宿製學校的寄宿生及城鄉義務教育公辦寄宿製學校中低保和建檔立卡家庭寄午餐學生

實施農村義務教育學生營養改善計劃,對農村義務教育公辦寄宿製學校的寄宿生及城鄉義務教育公辦寄宿製學校中低保和建檔立卡家庭寄午餐學生提供每生每年1000元的營養餐補助,目標人群覆蓋率100%。

本級財政負責,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助

市教育局、財政局

3

寄宿生生活補助

義務教育家庭經濟困難寄宿學生

對城鄉義務教育寄宿製學校中的家庭經濟困難寄宿生,按照小學每生每年1000元、初中每生每年1250元標準補助生活費,目標人群覆蓋率100%。

省、市、縣級財政按比例分擔。

市教育局、財政局

4

普惠性學前教育資助

經縣級以上教育行政部門審批設立的普惠性幼兒園在園家庭經濟困難兒童、低保、優撫、孤兒和殘疾兒童

全省平均資助比例按在園幼兒人數的3%確定,可結合實際適當向貧困和老少邊島地區傾斜。資助標準分兩檔:第一檔為建檔立卡、低保家庭(含特困人員)幼兒、孤兒或殘疾幼兒、烈士子女或優撫家庭子女,按每生每年2000元標準予以資助;第二檔為其他家庭經濟困難幼兒,按每生每年1000元標準予以資助。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市教育局、財政局

5

農民工子女平等接受義務教育

適齡兒童、少年

符合條件的學生與當地學生享有同等的免費政策,家庭經濟困難學生全部納入政策資助範圍。

免除學雜費、免費提供作業本由省、市、縣級財政按比例分擔,國家和省規定課程免費教科書(含字典)由省級財政負擔。地方免費教科書由市級財政負擔。

市教育局、財政局

6

中等職業教育國家助學金

中等職業學校全日製正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生

國家助學金每生每年2000元,受助對象為:中等職業學校全日製正式學籍一、二年級在校涉農專業學生和非涉農專業家庭經濟困難學生,家庭經濟困難學生比例按在校生的10%確定。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市教育局、人社局、財政局

7

中等職業教育免除學費

中等職業學校全日製正式學籍一、二、三年級在校生(含民辦中職學校)

涉農專業財政補助資金標準每生每年2400元,非涉農專業省屬學校補助資金標準每生每年2600元,非涉農專業省屬以外其他學校補助資金標準每生每年2100元;其它特殊專業,全日製藝術類專業學生、醫藥衛生院校全日製醫學衛生類專業學生、技工學校高級技工專業學生,省屬學校補助資金標準每生每年分別為4800元、3200元、3800元,省屬以外學校補助資金標準每生每年分別為3600元、3000元、3200元。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市教育局、人社局、財政局

8

普通高中國家助學金

普通高中在校生中的家庭經濟困難學生

資助標準分兩檔,第一檔每生每年3000元,第二檔每生每年1700元。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市教育局、財政局

9

免除普通高中建檔立卡等家庭經濟困難學生學雜費

普通高中建檔立卡等家庭經濟困難在校學生(含非建檔立卡的家庭經濟困難殘疾學生、農村低保家庭學生、農村特困救助供養學生),符合條件的民辦普通高中學生

對建檔立卡等家庭經濟困難學生實施免除學雜費,補助標準每生每年1600元。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市教育局、財政局

二、基本勞動就業創業

10

基本公共就業服務

有就業需求的勞動年齡人口

提供就業政策法規谘詢、免費提供職業供求信息、市場工資指導價位信息和職業培訓信息、職業指導和職業介紹、就業登記和失業登記、流動人員人事檔案管理等服務。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

11

創業服務

有創業需求的勞動者

提供項目選擇、開業指導、融資對接、崗位信息等服務,對符合政策規定的創業者提供創業擔保貸款扶持。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、人行電競投注平台支行、財政局

12

就業援助

零就業家庭和符合條件的就業困難人員

提供政策谘詢、職業指導、崗位信息等服務,使城鎮有就業能力的零就業家庭至少一人就業。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

13

就業見習服務

2019年起,見習對象為16-24歲失業青年

對吸納離校2年內未就業大中專院校(含技校)畢業生和16-24歲失業青年參加就業見習的見習基地(單位)給予不高於當地最低工資標準200%的就業見習補貼,見習期限為312個月。

由見習單位和本級財政負責。

市人社局

14

大中城市聯合招聘服務

有求職願望的高校畢業生和青年人才以及有招聘需求的各類用人單位

提供大中城市聯動、線上線下融合的招聘服務,方便服務對象登錄用人單位需求庫和求職簡曆庫;提供職業能力測試和評估、簡曆(崗位)篩查和需求分析、預就業創業體驗、雙向定製推薦崗位(人才)信息、就業創業指導、實用基礎課程培訓等就業服務。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

15

職業技能培訓和技能鑒定

城鄉各類有就業創業、提升崗位技能要求和培訓願望的勞動者

在我市各級公共就業人才服務機構辦理求職、失業、就業等實名製登記的城鄉勞動者(含外省來閩務工人員),參加經我市人力資源社會保障部門批準的公共就業服務機構、職業技能培訓機構、技工院校、企業(經工商登記,培訓計劃經各級人力資源社會保障部門備案的)組織的職業技能培訓,獲得人力資源社會保障部門頒發的職業培訓結業證書或通過社會化考試獲得中華人民共和國職業資格證書的可給予職業培訓補貼;符合條件人員享受職業技能鑒定補貼。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

16

“12333”人力資源和社會保障服務熱線電話谘詢

所有單位和個人

免費提供就業、社會保障、勞動關係、人事製度、人才建設、工資收入分配等方麵的政策谘詢及信息查詢服務。人工服務為5×8小時,自助語音服務為7×24小時,綜合接通率達到80%以上。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

17

勞動關係協調

用人單位和與之建立勞動關係的勞動者

提供勞動關係政策谘詢、勞動用工指導、獲得勞動合同和集體合同示範文本,勞動糾紛調解、集體協商指導等服務,推動企業勞動合同簽訂率保持在95%以上。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

18

勞動人事爭議調解仲裁

存在勞動人事關係的用人單位和勞動者

提供勞動人事爭議調解和仲裁服務,推動勞動人事爭議調解成功率達到60%以上,仲裁案件結案率達到90%以上。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、財政局

19

勞動保障監察

各類用人單位和勞動者

提供法律谘詢和執法維權服務。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市人社局、司法局、法院、財政局

三、基本社會保險

20

職工基本養老保險

符合條件的參保退休人員

發放基本養老金,包括基礎養老金和個人賬戶養老金,對改革前參加工作、改革後退休的參保人員增發過渡性養老金,建立基本養老金合理調整機製。

企業用人單位繳納工資總額的16%,企業職工繳納本人工資總額的8%;機關事業單位繳納工資總額的16%,職工繳納本人繳費工資的8%。在基本養老保險基金中支出,基本養老保險基金支付不足時財政給予補助。

市人社局

21

城鄉居民基本養老保險

符合條件的城鄉居民

發放基礎養老金和個人賬戶養老金。目前,省級確定的基礎養老金最低標準為每人每月123元,按照國家人社部、財政部的部署,結合我市經濟發展和物價變動等情況,建立基礎養老金水平合理調整機製。

省政府定基礎標準,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助;對於參保人的繳費補貼,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”的比例分檔補助。市級財政按照省定基礎養老金、個人繳費補貼標準分“12%、10%、8%、6%、5%”五檔對各地進行補助。

市人社局、財政局

22

職工基本醫療保險

職工、無雇工的個體工商戶、非全日製從業人員及靈活就業人員

政策範圍內住院費用醫保基金支付比例穩定在75%以上。

用人單位繳納其職工月工資總額的7.5%,職工繳納月工資總額的2%,基金支付不足時由財政給予補貼。

泉州醫保局電競投注平台分局、市財政局

23

職工醫療互助

電競投注平台市行政轄區內所有機關、企事業單位的在職職工(在法定在職年齡內)

由各單位工會統一組織本單位所有法定退休年齡內的職工參加。參加機關類、企業類的職工在醫保定點醫院住院產生治療費用,在基本醫療保險和商業保險支付後的自付部分(包括起付線、按政策規定部分自費、按政策規定全自費、按比例分段自付),扣除按政策規定全自費後,分別按按60%、50%計算支付補助金。

按照《關於開展2019年職工醫療互助活動的通知》(泉工〔20191號),補助金從全市歸集的醫療互助金中支出。

電競投注平台市總工會,各鄉鎮(街道)、係統(產業)工會(總工會),各基層單位工會

24

生育保險

各類企業、機關、事業單位、社會團體等所有用人單位

基金支付生育期間的醫療費和生育津貼,生育津貼按職工所在用人單位上年度職工月平均工資計發。

用人單位按照工資總額的0.7%(最多不超過工資總額1%)的比例繳納生育保險費,累計結餘超過9個月的統籌地區,應將費率控製在用人單位工資總額的0.5%以內。

泉州醫保局電競投注平台分局

25

城鄉居民基本醫療保險

除職工基本醫療保險應參保人員以外的其他所有城鄉居民(包括農村人口、城鎮非就業人員、駐電競投注平台武警總隊、武警森林支隊官兵、持有本市居住證(暫住證)且未參加其他基本醫療保險的居民和在電競投注平台居住的非從業港澳台人員)

整合城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療保險,政策範圍內住院費用醫保基金支付比例穩定在60%左右,大病保險的報銷比例達到50%以上。

個人繳費和政府補助相結合,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、25%”比例分檔補助。

泉州醫保局電競投注平台分局、市財政局

26

失業保險

依法參加並足額繳納失業保險費的用人單位及其職工、失業人員

對符合條件的失業人員支付失業保險金、基本醫療保險費、喪葬補助和撫恤金等。對符合條件的企業給予各類穩定崗位補貼。2020年失業保險參保人數達到6.6萬人。

按照《福建省失業保險條例》,單位按照與之建立勞動合同關係職工的月工資總額的2%繳納失業保險費(含農民合同製工人),職工按照其月工資總額的1%繳納失業保險費,由單位代扣代繳。按照《關於階段性調低福建省失業保險費率有關問題的通知》(閩人社文[2016195號),全省失業保險費率在2015年由3%降至2%的基礎上,從201651日起,單位繳費部分再降0.5%。按照《關於階段性調低福建省失業保險費率有關問題的通知》(閩人社發[20172號),從201711日起,全省失業保險總費率從1.5%降至1.0%(即單位繳費由1.0%降至0.5%,個人繳費0.5%不變)。

市人社局

27

工傷保險

企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工,機關和參公事業單位、社會團體

保障因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償,促進工傷預防和職業康複。工傷保險基金和用人單位按規定支付工傷醫療和康複費用、傷殘津貼和補助、生活護理費及工亡補助等。參保人數2020年達13.2萬人。

工傷預防的宣傳、培訓等費用,勞動能力鑒定費用和工傷保險待遇費用依法由工傷保險基金和用人單位支付。

市人社局

四、基本醫療和公共衛生

28

居民健康檔案

城鄉居民

轄區常住人口建立統一、規範的居民電子健康檔案,建檔率達到75%以上。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

29

健康教育

城鄉居民

提供健康教育、健康谘詢等服務。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

30

預防接種

06歲兒童和其他重點人群

在重點地區,對重點人群進行針對性接種國家免疫規劃疫苗,以鄉鎮(街道)為單位,適齡兒童免疫規劃疫苗接種率逐步達到95%及以上。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

31

傳染病防治及突發公共衛生事件報告和處理

法定傳染病病人、疑似病人、密切接觸者和突發公共衛生事件傷病員及相關人群

就診的傳染病病例和疑似病例以及突發公共衛生事件傷病員及時得到發現、登記、報告、處理,提供傳染病防治和突發公共衛生事件防範知識宣傳和谘詢服務。傳染病報告率和報告及時率達到95%,突發公共衛生事件相關信息報告率達到95%。5歲以下兒童乙肝表麵抗原攜帶率控製在1%以下。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

32

兒童健康管理

06歲兒童

提供新生兒訪視、兒童保健係統管理、體格檢查、兒童營養與喂養指導、生長發育監測及評價和健康指導等服務。06歲兒童健康管理率逐步達到85%。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

33

孕產婦健康管理

孕產婦

提供孕期保健、產後訪視及健康指導服務,早孕建冊率、產後訪視率逐步達到85%以上。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

34

老年人健康管理

65歲及以上老年人

提供生活方式和健康狀況評估、體格檢查、輔助檢查和健康指導等健康管理服務。65歲及以上老年人健康管理率達到67%。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

35

慢性病患者管理

35歲及以上原發性高血壓患者和型糖尿病患者

提供登記管理、健康指導、定期隨訪和體格檢查服務。全市高血壓和糖尿病患者規範化管理率達到60%。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

36

嚴重精神障礙患者管理

確診的在家居住的嚴重精神障礙患者

提供登記管理、隨訪指導服務,在冊患者管理率逐步達到85%及以上。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

37

衛生計生監督協管

城鄉居民

提供食品安全信息報告、飲用水衛生安全巡查、學校衛生服務、非法行醫和非法采供血信息報告等服務。逐步覆蓋90%以上的鄉鎮。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

38

肺結核患者健康管理

轄區內確診的肺結核患者

提供肺結核篩查及推介轉診、入戶隨訪、督導服藥、結案評估等服務。結核病患者健康管理服務率逐步達到90%。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

39

中醫藥健康管理

65歲以上老人、03歲兒童

通過基本公共衛生服務項目為65歲以上老人提供中醫體質辨識和中醫保健指導服務,為03歲兒童提供中醫飲食調養服務。目標人群覆蓋率逐步達到60%。

本級財政負責,市級財政適當補助,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、50%、50%”比例分檔補助。

市衛健局、財政局

40

艾滋病病毒感染者和病人隨訪管理

艾滋病病毒感染者和病人

在醫療衛生機構指導下,為艾滋病病毒感染者和病人提供隨訪服務。艾滋病病毒感染者和病人數控製在1000以下,隨訪和規範管理率達90%。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市衛健局、財政局

41

社區艾滋病高危行為人群幹預

艾滋病性傳播高危行為人群

為艾滋病性傳播高危行為人群提供綜合幹預措施。幹預措施覆蓋率逐步達到90%。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市衛健局、財政局

42

免費孕前優生健康檢查

城鄉計劃懷孕夫婦

提供健康教育、健康檢查、風險評估和谘詢指導等孕前優生服務。目標人群覆蓋率逐步達到80%。

省、市、縣級財政按比例分擔。

市衛健局、財政局

43

基本藥物製度

城鄉居民

政府辦基層醫療衛生機構全部實行基本藥物零差率銷售,按規定納入基本醫療保險藥品報銷目錄,逐步提高實際報銷水平。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市衛健局、泉州醫保局電競投注平台分局、財政局

44

計劃生育技術指導谘詢

育齡人群

提供計劃生育技術指導谘詢服務、計劃生育相關的臨床醫療服務、符合條件的再生育技術服務和計劃生育宣傳服務。

省、市、縣級財政按比例分擔。

市衛健局、財政局

45

城鄉部分計劃生育家庭獎勵扶助

非國家機關(國有企事業單位)工作人員年滿60周歲、隻生育一個子女或農村兩個女孩的計劃生育家庭夫婦

省級獎勵扶助金標準為每人每月100元,低保對象每人每月200元;從2015年起,我市提高到每人每月200元,低保對象每人每月300元。

省級獎勵扶助金標準部分,省級財政按80%補助,市、縣財政各負擔10%;高於省級標準部分,市級財政按20%比例給予補助。

市衛健局、財政局

農村部分計生家庭提前獎勵扶助

農村男55-59周歲、女50-59周歲,隻生育一個子女或兩個女孩的我市農村計生家庭夫婦

省級獎勵扶助金標準為每人每月100元,低保對象每人每月200元;從2015年起,我市提高到每人每月200元,低保對象每人每月300元。

省級獎勵扶助金標準部分,市、縣財政按3:7分擔;高於省級標準部分,市級財政按20%比例給予補助。

市衛健局、財政局

46

計劃生育家庭特別扶助

獨生子女死亡或三級以上殘疾,女方年滿49周歲的夫妻;節育手術並發症三級以上,尚未治愈或康複的人員

2018年起,省級特別扶助金標準提高到49-59歲每人每月610元,低保對象每人每月900元;60歲及以上每人每月710元,低保對象每人每月1000元;從2013年起,泉州市將計生特別扶助金標準提高到每人每月1000元。節育手術並發症二級各等次每人每年4800元。

省級特扶金標準部分,省級財政按80%補助,市、縣財政各負擔10%;高於省級標準部分,市、縣財政按3:7分擔。

市衛健局、財政局

47

食品藥品安全保障

城鄉居民

持續加強供應城鄉居民的食品藥品監督檢查,確保不發生係統性區域性食品藥品安全事故。對藥品醫療器械實施風險分類管理,提高對高風險對象的監管強度。

省、市、縣級人民政府分類負責。

市市監局、財政局

五、基本社會服務

48

最低生活保障

共同生活的家庭成員人均收入低於戶籍所在地最低生活保障標準,且家庭財產狀況符合當地人民政府規定條件的家庭

按照共同生活的家庭成員人均收入低於當地最低生活保障標準的差額,按月發給最低生活保障金。年均增長按國家和福建省十三五規劃綱要確定的目標實施。目標人群覆蓋率100%。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、財政局

49

特困人員救助、供養

無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人,或者其法定義務人無履行義務能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人

提供基本生活保障;對生活不能自理的給予照料;提供疾病治療;辦理喪葬事宜;對符合規定標準的住房困難的分散供養特困人員,給予住房救助;對在義務教育階段就學的特困人員,給予教育救助;對在高中教育(含中職)、普通高等教育階段就學的特困人員,根據實際情況給予適當的教育救助。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、衛健局、住建局、教育局、財政局

50

醫療救助

重點救助對象:第一類特困人員;第二類低保對象、孤兒、國家省定建檔立卡貧困人口、重點優撫對象(含革命五老人員)、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人;第三類低收入家庭中,年滿60周歲的老年人、未滿18周歲的未成年人、重病患者;第四類因病致貧家庭重病患者。

重特大疾病醫療救助對象:與重點救助對象同。

對第一類、第二類救助對象參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分給予全額資助;對第一類救助對象及第二類救助對象中的孤兒、省定扶貧標準下的低保對象和國定省定建檔立卡貧困戶在定點基層醫療機構、納入定點的村衛生所(社區衛生服務站)發生的普通門診費用,經基本醫保報銷後個人負擔的合規醫療費用,按100%給予救助,每人每年最高救助金額為200元;對第一類、第二類救助對象發生的門診特殊病種費用、住院費用,經基本醫保、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後個人負擔的合規醫療費用,給予一定比例的救助;第三類救助對象發生的門診特殊病種費用、住院費用,經基本醫保、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險報銷後,自付仍有困難的可申請一次性定額救助。在年度內享受基本醫保、大病保險及各類補充醫療保險、商業保險等報銷和上述醫療救助及其他社會救助後,剩餘個人負擔的醫療費用先有個人支付,對發生高額醫療費用、超過家庭承受能力、基本生活出現嚴重困難的,可申請重特大疾病救助。

醫療救助支出由省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。疾病應急救助支出由省級財政適當補助。市級財政結合省級財政的補助情況,對縣級分檔補助。

泉州醫保局電競投注平台分局、市民政局、農業農村局、衛健局、退役軍人局、殘聯、財政局

51

臨時救助

家庭對象:因火災造成家庭財產嚴重損失或人員傷亡,因交通事故、溺水、人身傷害等意外事件造成人員傷亡,因家庭成員突發重大疾病,因家庭主要勞動力死亡或重度傷殘等原因,在未獲得相關保險補償、賠償或雖獲得相關保險補償、賠償,仍導致基本生活暫時出現嚴重困難的家庭;因家庭成員重傷病需長期治療、接受非義務教育等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力,導致基本生活暫時出現嚴重困難的低保和特困供養家庭;當地政府認定遭遇其他特殊困難的家庭。個人對象:與家庭對象一致。符合生活無著的流浪、乞討人員救助條件的,由縣級救助管理機構按有關規定提供臨時食宿、急病救治、協助返回等救助;因自然災害、事故災難、公共衛生、社會安全等突發公共事件,需要開展緊急轉移安置和基本生活救助,以及屬於疾病應急救助範圍的,按照有關規定執行;非本地戶籍的外來人員,有固定住所且在當地繳納社會保險費,符合條件在居住地申請臨時救助的,參照當地居民予以救助。

為救助對象發放臨時救助金;根據臨時救助標準和救助對象基本生活需要,發放衣物、食品、飲用水,提供臨時住所;對給予臨時救助金、實物救助後,仍不能解決臨時救助對象困難的,可分情況提供轉介服務。縣級以上地方人民政府根據救助對象困難類型、困難程度,統籌考慮其他社會救助製度保障水平,合理確定臨時救助標準,並適時調整。

市、縣級財政按比例分擔,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、財政局

52

受災人員救助

基本生活受到自然災害嚴重影響的人員

及時為受災人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取暖、臨時住所、醫療防疫等應急救助;對住房損毀嚴重的受災人員進行過渡性安置;及時核實本行政區域內居民住房恢複重建補助對象,並給予資金、物資等救助;受災地區人民政府應當為因當年冬寒或者次年春荒遇到生活困難的受災人員提供基本生活救助。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市應急局、財政局

53

法律援助

經濟困難公民和特殊案件當事人

提供必要的法律谘詢、代理、刑事辯護等無償法律服務。

市、縣級財政按預算級次分別負責

市司法局、財政局

54

特困(低保)失能老人護理補貼

具有電競投注平台市戶籍、年滿60周歲的低保對象、失獨家庭中的重度失能老人;原納入政府為民辦實事項目享受政府購買服務的特困重度失能老人。

對符合標準的對象給予每人每月300元的護理補助。按照國際通行的日常生活活動能力量表(ADLS)和家庭收入情況評估服務對象,補貼標準根據經濟發展水平適時調整。

本級財政負責,市級財政給予適當補助,省級財政對縣級基本財力保障補助縣按30%比例補助。

市民政局、財政局

55

政府購買居家養老服務補貼

特困供養人員、低保對象、建檔立卡的貧困人口、重點優撫對象、計劃生育特殊家庭成員、重度殘疾人中的老年人和80周歲及以上高齡老人。

對符合條件的對象,按每人每月不低於20元的標準,引進居家養老專業化服務組織,或依托居家社區養老服務照料中心,提供居家養老基礎服務。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、財政局

56

低保老人高齡補貼

80周歲及以上的低保老人

對符合條件的對象,按每人每月100元的標準增發高齡津貼。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政對縣級基本財力保障補助縣按30%比例補助。

市民政局、財政局

57

流浪乞討人員生活救助

在城市生活無著的流浪乞討人員

免費享有臨時基本食物、住處、急病救治、返鄉及安置服務。目標人群覆蓋率100%;市區均設有標準的救助機構。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市民政局、財政局

58

困境兒童保障

因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童,因自身殘疾導致康複、照料、護理和社會融入等困難的兒童,以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童。

為困境兒童提供基本生活、基本醫療、教育等服務,落實監護責任。各地統籌考慮困境兒童的困難類型、困難程度、致困原因,完善落實社會救助、社會福利等保障政策。

本級財政負責,省級財政適當補助。其中孤兒基本生活保障由省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、衛健局、教育局、殘聯、財政局

59

農村留守兒童關愛保護

父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力、未滿16周歲的農村戶籍未成年人。

強化家庭監護主體責任;落實市、鄉鎮人民政府和村(居)民委員會職責;加大教育部門和學校關愛保護力度;動員群團組織開展關愛服務;推動社會力量積極參與。

本級財政負責。

市民政局、教育局、財政局

60

基本殯葬服務

支持國家殯葬政策家庭

城鄉低保對象、城鎮三無人員、農村五保供養對象、重點優撫對象、革命"五老"人員以及"未知名遺體"基本殯葬費全免,對骨灰節地生態安葬提供優惠服務。

市、縣級財政按預算級次分別負責。

市民政局、財政局

61

優待撫恤

享受國家撫恤補助的優撫人員

按照貢獻與待遇相一致、公民普惠待遇與撫恤優待疊加的原則,將優撫對象納入國家社會保障和基本公共服務體係,保證他們有按規定享受公民養老、醫療、教育、就業、住房、救助以及殘疾人、老年人等方麵待遇保障基礎上,再享受相應的撫恤有待。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政按分項全省基礎標準和省級分擔比例補助。

市退役軍人局、財政局

62

退役軍人安置

退役軍人

自主就業的,在領取退役金和一次性地方經濟補助後,按規定享受扶持就業優惠政策;其他分別采取安排工作、退休、供養等方式予以安置。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政按規定的補助標準定額補助。

市退役軍人局、財政局

63

重點優撫對象集中供養

需要常年醫療或者獨身一人不便分散安置的一級至四級殘疾退役軍人;老年、殘疾或者未滿16周歲的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬和進入老年的殘疾軍人、複員軍人、退伍軍人中無法定贍養人(扶養人、撫養人)或贍養人(扶養人、撫養人)無贍養(扶養、撫養)能力且享受國家定期撫恤補助待遇的優撫對象。

按照貢獻與待遇相一致、公民普惠待遇與撫恤優待疊加的原則,依托優撫醫院、光榮院、社會福利院和敬老院等福利機構,給予符合條件的重點優撫對象集中供養、醫療等保障。

省、市、縣級財政共同負責。

市退役軍人局、民政局、財政局

六、基本住房保障

64

公共租賃住房

符合條件的城鎮低收入住房困難家庭、城鎮中等偏下收入住房困難家庭、無房的新就業職工和外來務工人員。

單套建築麵積嚴格控製在60以下,高層住宅允許在單套建築麵積控製標準的基礎上增加10%以下。政府投資建設並運營管理的公共租賃住房租金標準,按照不超過同地段或同區域、同類型住房市場租金水平的70%合理確定;政府投資建設並運營管理以外的公共租賃住房租金標準,可參照同地段或同區域、同類型住房市場租金水平的80%以下確(約)定。城市最低收入家庭承租的,依申請減免。

中央、省給予資金補助,市、縣、區級人民政府負責,引導社會資金投入。

市住建局、財政局

65

城鎮棚戶區改造

符合條件棚戶區居民。

實物安置和貨幣補償相結合。

中央、省給予資金補助,本級人民政府給予適當補助,企業自求平衡。

市住建局、財政局

66

農村危房改造

居住在危房中的建檔立卡貧困戶、分散供養五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,以及原中央蘇區、革命老區國家重點優撫對象和革命五老人員家庭。

充分發揮農民在危房改造中的主體作用,通過投工投勞和互助等降低改造成本,構建農民自籌為主,政府補助引導和銀行信貸等多渠道籌資機製。按照分級分類補助標準,在中央每戶給予補助的基礎上,省級再給予分類補助。

按照屬地原則,由本級政府負總責,引導社會資金共同參與,省政府給予資金支持,中央給予資金補助。

市住建局、財政局

七、基本公共文化體育

67

公共文化

設施免費開放

城鄉居民

公共圖書館、文化館(站)、公共博物館(非文物建築及遺址類)、公共美術館等公共文化設施免費開放,基本服務項目健全。其中公共圖書館每周免費開放時間不少於56小時,其他公共文化設施每周開放時間不少於42小時、每年開放時間不少於300天;縣級以上公共體育場、全民健身活動中心提供免費開放時段,每周開放時段不少於14小時;縣級工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心、科技館以及青少年校外活動場所等設施免費提供基本公共文化服務;未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群參觀文物建築及遺址類博物館實行門票減免,文化遺產日免費參觀。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政按規定的補助標準定額補助。

市文體旅局、總工會、團市委、婦聯、科協、財政局

68

送地方戲

農村居民、中小學在校生

縣級以上政府重點扶持不少於1個專業戲曲等文藝院團;根據群眾實際需求,采取政府購買服務等方式,開展公益性文藝演出,每個鄉鎮(街道)每年有5場以上戲曲或文藝演出。加強學校戲曲通識教育,爭取每年讓中小學在校學生免費欣賞到1場戲曲演出。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市文體旅局、教育局、財政局

69

收聽廣播

城鄉居民

為全民提供突發事件應急廣播服務,完善縣、鄉、村三級聯播聯控體係,建立縣、鄉、村有線、無線、衛星等各種手段綜合覆蓋的應急廣播係統;通過直播衛星提供不少於17套廣播節目,通過無線模擬提供不少於6套廣播節目,通過數字音頻提供不少於15套廣播節目。

省、市、縣級財政按預算級次共同負責。

市廣電局、財政局

70

觀看電視

城鄉居民

通過直播衛星提供25套電視節目,通過地麵數字電視提供不少於15套電視節目,地麵數字電視未覆蓋的地區,提供不少於5套電視節目(中央1、7套,本省、市、縣新聞綜合類頻道各1套)。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市廣電局、財政局

71

觀賞電影

農村居民、中小學生

為農村群眾提供數字電影放映服務,其中每年國產新片(院線上映不超過2年)比例不少於1/3。為中小學生每學期提供2部愛國主義教育影片。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市廣電局、財政局

72

讀書看報

城鄉居民

公共圖書館(室)、鄉鎮(街道)綜合文化站、村(社區)綜合文化活動中心(含農家書屋)等配備圖書、報刊和電子書刊,並免費提供借閱服務;公共圖書館(室)人均藏書量(不含電子文獻)不少於1.3冊(件),平均每冊藏書年流通率1次以上;人均年新增公共圖書館藏量不少於0.06冊以上,人均到館0.5次以上,年開展流動圖書服務不少於50次;農家書屋配備的圖書不少於1200種、1500冊,根據不同閱讀需求,增加圖書品種數量;縣級圖書館可用數字資源量不低於4TB;公共圖書館組織閱讀下基層流動服務,年開展下基層的流動服務不少於50次;在城鎮主要街道、公共場所、居民小區等人流密集地點設置閱報欄或電子閱報屏,提供時政、三農、科普、文化、生活等方麵的信息服務,適時更新。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市文體旅局、城管局、財政局

73

少數民族文化服務

主要少數民族地區居民

創排有少數民族文化特色的宣傳黨的路線方針路線政策和弘揚少數民族文化的文藝作品,每年不少於1個;收集整理少數民族資料;開展少數民族慶典、祭祀等非遺傳承活動,每年不少於1次;建設少數民族基層綜合性文化服務中心(含農家書屋),根據當地群眾需要提供少數民族語言閱讀輔導。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市委統戰部、市文體旅局、財政局

74

參觀文化遺產

未成年人、老年人、現役軍人、殘疾人和低收入人群

參觀文物建築及遺址類博物館門票減免,文化和自然遺產日免費參觀。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市文體旅局、財政局

75

體育場館開放

城鄉居民

有條件的公辦體育設施(含學校體育設施)向公眾開放,免費項目或有關收費標準由市政府製定;開放時間與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開,不少於市規定的最低時限,全民健身日免費開放,國家法定節假日和學校寒暑假期間,適當延長開放時間。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政按規定的補助標準定額補助。

市文體旅局、教育局、財政局

76

全民健身服務

城鄉居民

提供科學健身指導、群眾健身活動和比賽、科學健身知識等服務;免費提供公園、綠地等公共場所全民健身器材。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政適當補助。

市文體旅局、教育局、城管局、財政局

八、殘疾人基本服務

77

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼

困難殘疾人和重度殘疾人,一戶多殘家庭中的殘疾人

為低保家庭的殘疾人、家庭年人均收入在當地城鄉低保標準100%-130%的重度殘疾人、60周歲及以上無固定收入的重度殘疾人提供生活補貼;為殘疾等級評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人提供護理補貼。有條件的地方可逐步提高補貼標準,擴大補貼範圍。生活困難補貼為困難重度殘疾人每人每月補貼80元,困難輕度殘疾人每人每月補貼70元;重度殘疾人護理補貼為一級重度殘疾人每人每月110元、二級重度殘疾人每人每月60元。經認定符合條件的一戶多殘家庭,每名輕度殘疾人(殘疾等級為三級、四級)發放每人每月50元的生活補貼,重度殘疾人(殘疾等級為一級、二級)發放每人每月100元的生活補貼。

一戶多殘家庭殘疾人補貼經費市、縣財政按比例分擔外,其他類對象均由本級財政負責,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、殘聯、財政局

78

無業重度殘疾人最低生活保障

生活困難、靠家庭供養且無法單獨立戶的成年無業重度殘疾人

經個人申請,符合閩民保[2016]289號文件規定可按照單人戶納入最低生活保障範圍。

市、縣級財政按預算級次分別負責,省級財政根據市縣財力按照“80%、60%、40%、20%”比例分檔補助。

市民政局、殘聯、財政局

79

殘疾人基本社會保險個人繳費資助和保險待遇

持證殘疾人

對貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本養老保險,政府為其全額代繳最低標準養老保險費;對非重度殘疾人,政府為其代繳不低於50%的最低標準養老保險費;貧困和重度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險,其個人繳費部分由政府承擔,一戶多殘家庭中的輕度殘疾人參加城鄉居民基本醫療保險,其個人繳費部分由政府補助50 %。將符合規定的醫療康複項目、基本的治療性康複輔助器具逐步納入基本醫療保障範圍。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市人社局、民政局、衛健局、泉州醫保局難安分局、殘聯、財政局

80

殘疾人基本住房保障

殘疾人家庭

對符合基本住房保障條件的城鎮殘疾人家庭給予優先輪候、優先選房等政策;符合條件的農村貧困殘疾人家庭搬遷和危房改造優先安排,並按照相關政策給予補助,完成農村貧困殘疾人家庭存量危房改造任務。

本級財政負責,省、市級財政適當補助、個人自籌等方式相結合。

市住建局、農業農村局、殘聯、財政局

81

殘疾人托養服務

就業年齡段智力、精神及重度肢體殘疾人,全市低保和建檔立卡貧困重度肢體殘疾人

支持開展殘疾人居家養護、日間照料機構和專業托養服務機構為殘疾人提供護理照料、生活自理能力和社會適應能力訓練、職業康複、勞動技能培訓、輔助性就業等服務。為本市戶籍、持有第二代殘疾人證,未享受當年省級居家養護項目,建檔立卡貧困重度肢體殘疾人(含國定、省定、市定標準)和當年531日前納入低保的重度肢體殘疾人,發放每人每年1000元居家養護補助。十三五期間,計劃為近4000名殘疾人提供托養服務。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市殘聯、財政局

82

殘疾人康複

有康複需求的0-14歲殘疾兒童和持證殘疾人

實施精準康複服務,提供康複建檔、評估、訓練、心理疏導、護理、生活照料、輔具適配、谘詢、指導和轉介等基本康複服務; 對0—6歲患有視力、聽力、言語、智力、肢體、孤獨症或多重障礙的兒童康複訓練、人工耳蝸植入手術補貼實現全覆蓋,補貼標準按照省級標準執行;對7—14歲貧困聽力殘疾兒童人工耳蝸植入手術補貼實現全覆蓋,補貼標準按照省級標準執行;對7—14歲患有視力、聽力、言語、肢體、孤獨症或多重障礙的兒童康複訓練補貼實現全覆蓋,補貼標準參照省級標準執行。市級對殘疾兒童適配假肢矯形器和助聽器在省級補助標準上分別提高50%100%。

本級財政負責,市級財政適當補助。

市殘聯、衛健局、民政局、財政局

83

殘疾人教育

適齡殘疾兒童、青少年

實施殘疾兒童少年從學前至高中階段15年免費教育。建立健全覆蓋全體殘疾學生的資助體係。實施泉州市扶助殘疾學生和殘疾人家庭子女就學工程,就讀高中(中專、中等職業教育)每人每年補助1000元;高等院校全日製教育及以上每人每年補助2500元;電大、遠程等非全日製教育每人每年補助2000元;自學考試單科成績累計每合格5門的補助1000元。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市教育局、殘聯、財政局

84

殘疾人職業培訓和就業服務

有勞動能力和就業意願的城鄉殘疾人

各級公共就業服務機構及殘疾人就業服務機構按規定為城鎮殘疾人提供有針對性的職業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓等就業創業服務;十三五期間,計劃為1400名殘疾人提供免費職業技能和實用技術培訓。

本級財政負責,省、市級財政適當補助。

市人社局、殘聯、財政局

85

殘疾人文化體育

殘疾人

能夠收看到有字幕或手語的電視節目,在公共圖書館得到盲文和有聲讀物等閱讀服務;為基層殘疾人體育活動場所和殘疾人綜合服務設施配置適宜的器材器械。

本級財政負責,市級財政適當補助。

市殘聯、文體旅局、電競投注平台廣播電視台

86

無障礙環境支持

殘疾人、老年人等

推進公共服務場所無障礙環境建設,爭創文明城市。公共服務場所要加強無障礙環境建設,縣級以上政府、殘聯組織網站、政府公益網站要逐步達到無障礙網站設計標準。有條件的話,電競投注平台廣播電視台開辦新聞手語欄目,增加播出時間和欄目。推進影視劇、文藝節目、網絡視頻和音像製品加配字幕。電信企業為聽力、語言、視力殘疾人優惠或免費提供特定的信息消費優惠政策。

市、縣級財政按預算級次分別負責。

市文明辦、殘聯、文體旅局、住建局、交通局、城管局、電競投注平台廣播電視台

  備注:本表格中的省級包括省級和省級以上;縣級包括縣、縣級市、區、管委會。省級財政適當補助指省級財政依據市縣財力狀況、保障對象數量、績效考核情況等因素確定補助經費。

  

 

附件2

重點任務分工方案

序號

重 點 任 務

責 任 單 位

1

完善電競投注平台市基本公共服務製度,建立基本公共服務清單製,建立健全科學有效的基本公共服務實施機製。

市發改局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

2

推動基本公共教育領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市教育局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

3

推動基本勞動就業創業領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市人社局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

4

推動基本社會保險領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市人社局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

5

推動基本醫療衛生領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市衛健局、市監局分別牽頭,其他有關部門按職責分工負責

6

推動基本社會服務領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市民政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

7

推動基本住房保障領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市住建局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

8

推動基本公共文化體育領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市文體旅局分別牽頭,其他有關部門按職責分工負責

9

推動殘疾人基本公共服務領域發展指標、重點任務、保障措施有效落實。

市殘聯牽頭,其他有關部門按職責分工負責

10

開展貧困地區脫貧攻堅。

市農業農村局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

11

重點幫扶特殊困難人群。

市民政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

12

促進基本公共服務城鎮常住人口全覆蓋。

市公安局、發改局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

13

縮小城鄉基本公共服務差距,提高區域服務均等化水平,夯實基層服務基礎。

市財政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

14

推進公益類事業單位改革,增強其公共服務供給能力。

市委編辦牽頭,其他有關部門按職責分工負責

15

大力發展社會組織,支持其承接基層基本公共服務和政府委托事項。

市民政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

16

推進政府購買公共服務。

市財政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

17

積極引導社會力量參與基本公共服務供給,加強政府和社會資本合作。

市財政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

18

鼓勵發展誌願和慈善服務,擴大基本公共服務供給。

市民政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

19

加大財政對基本公共服務的投入力度,優化轉移支付結構,提高資金使用效率。

市財政局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

20

加強公共服務人才培養培訓。

市教育局、人社局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

21

促進公共服務人才合理流動,提升基層人員能力。

市人社局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

22

加強公共服務設施規劃布局和用地保障。

市自然資源局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

23

建立健全公共服務標準體係。

市市監局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

24

加強公共服務行業自律和社會監督,強化社會信用體係支撐。

市發改局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

25

建立健全基本公共服務綜合評估指標體係,推進統計信息庫建設,開展年度統計監測。

市統計局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

26

加強績效評價和監督問責。

市發改局牽頭,其他有關部門按職責分工負責

  

附件3

電競投注平台市基本公共服務領域主要發展指標

指 標

2016年

2020年

基本公共教育

九年義務教育鞏固率(%

98.64%

99%

基本勞動就業創業

城鎮新增就業人數(萬人)*

1.9

9.0

農民工職業技能培訓(萬人次)*

0.4

2.5

基本社會保險

基本養老保險參保率(%

84.5

90

基本醫療保險參保率(%

97.4

95

基本醫療衛生

孕產婦死亡率(110萬)

3.49

16.00

嬰兒死亡率(

2.51

7.00

5歲以下兒童死亡率(

3.67

9.00

基本社會服務

養老床位中護理型床位比例(%

10

30

生活不能自理特困人員集中供養率(%

10

50

基本住房保障

城鎮保障性安居工程建設(萬套)*

2.0857

2.1857

建檔立卡貧困戶、分散供養特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶,以及原中央蘇區、革命老區國家重點優撫對象和革命五老人員家庭等農村危房改造(戶)*

0.0659

2016-2019年完成0.1191萬戶和2020年上級下達任務數。

基本公共文化體育

公共圖書館年流通人次(萬)

0.8

1.0

文化館(站)年服務人次(萬)

8

10

廣播、電視人口綜合覆蓋率(%

98.55

99.5

國民綜合閱讀率(%

80.8

85

經常參加體育鍛煉人數比例(%

40

42

殘疾人基本公共服務

困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼覆蓋率(%

80

95

殘疾人基本康複服務覆蓋率(%

89.89

80

                              注:帶*號的主要發展指標為“十三五”期間的累計數。

 

  市直有關單位:市委統戰部、編辦、文明辦、新聞出版廣電局,市發改局、教育局、公安局、民政局、司法局、財政局、人社局、資源局、住建局、交通運輸局、農業農村局、文體旅局、衛健局、退役軍人局、應急局、市場監管局、統計局、城管局,法院,總工會、團市委、婦聯、科協、殘聯,泉州市醫療保障局電競投注平台分局,人民銀行電競投注平台市支行。

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